8848城市经济研究院

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

   
  站内搜索:  
栏目列表
 
 
当前位置: 主页 > 新闻中心 > 新闻资讯 >
 

“实施城市更新”首次列入五年规划 将撬动十万亿级内需空间


时间:2020-11-12 07:38   来源:全联城市更新分会   作者:admin    点击:




 

大家都普遍关注的“十四五规划”近日终于公布了!

 

“十四五规划”传递出诸多重磅信号。仔细阅读这篇2万多字的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“十四五规划”),从中可以发现很多亮点。

 

其中,“实施城市更新行动”,8个字首次出现在国民经济和社会发展五年规划里,此信号说明,城市更新已上升到国家战略层面。

 

“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

 

深入研讨和解读“十四五规划”,并以此为指引,对各地政府以及各行业十四个五年规划和二〇三五年的远景目标的制定及发展,将产生积极的推动作用。

 

此前,众多专家就表示,城市更新未来将撬动十万亿级的内需空间,建议尽快将城市更新上升为国家战略,并纳入正在制定中的国家“十四五”规划,统一指导各地做好城市更新工作,为城市更新政策及规划制定提供前瞻性、全局性以及系统性的指引。建议国家层面建立由城市更新专项规划及年度计划组成的城市更新目标传导机制,支持地方政府加强城市更新与人口发展规划、国土空间总体规划、控制性详细规划、城市设计、行业专项规划等的充分衔接。对于城镇化率达到60%左右的省份或城市,应编制“十四五”城市更新专项规划,明确城市更新的总体目标、发展方向和实施策略,设置城市更新相应指标,建立城市更新推动机制,加快推动新型城镇化建设。

 

早在2015年,中央城市工作会议上就明确提出,要控制城市开发强度,科学划定城市开发边界,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。2016年国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中又明确要求,有序实施城市修补和有机更新。2019年中央经济工作会议又再次提出,要加强城市更新和存量住房改造提升。城市更新开始受到了全社会的高度关注。

 

此次“十四五规划”中,提到 “实施城市更新行动”时,全文表示如下:

31.推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动,推进城市生态修复、功能完善工程,统筹城市规划、建设、管理,合理确定城市规模、人口密度、空间结构,促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌,加强城镇老旧小区改造和社区建设,增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平,加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。

 

针对城市更新问题,一直致力于在城市更新领域“深耕”的城市更新分会,曾深入全国30多个城市开展专题调研。调研结果显示,“十三五”以来,我国新型城镇化建设取得阶段性成果,2019年常住人口城镇化率已达60.6%,第三产业增加值占国内生产总值比重达到53.9%。这两个关键数据,标志着我国城市发展由增量扩张为主,转入存量更新为主的新阶段。而这一过程将大大拉动投资、需求等增长,预计将撬动十万亿级的内需空间。

 

城市更新分会专家委员会主任、中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹表示,目前国内城镇化率总体超过60%,其中超过80%的城市有20个,超过70%的有40个。有的城市已经处于人口流失的状态,却还在搞扩张式发展。这对于未来发展是有害的,必须通过挖掘城市内部潜力、提高城市效率来获得新的增长。

 

发达国家的经验显示,当城镇化率达到60%左右,包括市中心衰败、人口流失等问题将出现。只有通过城市更新来提升改变城市产业结构,注入新的文化和创新要素,打造更加宜人的居住和商业环境,才能激发城市的内在活力,再造城市繁荣。

 

全联房地产商会副会长、城市更新分会会长、北京天鸿控股(集团)有限公司党委书记、董事长柴志坤表示,随着第三产业增加值超过第二产业,以前的“摊大饼”模式已经不适应城市发展新要求。它不仅过度占用农村土地,降低了每单位基础设施服务的人口,加重了地方政府债务负担,而且大大削弱了城市的集聚效应,使城区内产生了大量低效土地资源,影响了经济产出的效率。

 

2020年7月,国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,其中明确2020年全国将新开工改造城镇老旧小区3.9万个。据住房和城乡建设部统计,目前全国共有老旧小区近16万个,涉及居民超4200万户,建筑面积约40亿平方米。按照目前每平方米投入1000元的标准计算,我国老旧小区改造投资总额可达4万亿元。其中,仅北京、上海、深圳三地老旧小区综合整治、老旧工业区改造,以及商办物业更新的年投资规模就超过2000亿元。

 

城市更新分会秘书长夏子清表示,启动城市更新战略,可以高效利用城市存量土地资源,通过模式创新、政策调整和创造新需求来释放“过剩”产能,促进城市转型发展。据介绍,广东省近年来通过对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造累计节约土地20.4万亩,节地率达42.4%;单位建设用地产出从2008年的每年每亩13.7万元增加到30多万元,增长率超过125%。通过城市更新形成的新工业、新商住、新生态等集聚区,已成为引领当地经济高质量发展的热土。

 

 

据了解,作为编制“十四五”规划中的一个重点,当前各地政府和城市更新行业,都在加紧研究制定包括城市空间规划、城市土地资源配置等在内的城市更新内容。众多专家认为,从国内外实践来看,城市更新是推动城市高质量发展的必然选择,应成为未来我国城市发展的新常态,将城市更新上升为国家战略正当其时。

本网转载并注明
来源的稿件,是本着为读者传递更多信息之目的,他媒体、网站或个人从本网转载使用的,请注明原文来源地址。如若产生纠纷,不承担其法律责任。如转载稿件涉及版权等问题,请作者一周内来电或来函联系删除或修改。


 

 

 

 

    分享到:0

 

 

 

8848城市经济研究院
     

地址:北京东城区安定门东大街28号雍和大厦D座808室 邮编:100007 京公网安备:11010102002506
电 话:86-10—64097285 传 真:86-10—64097385 邮箱:2429300041@qq.com
版权所有:北京金建经济技术服务公司     京ICP备12011909号-2     技术支持:中国企业集成网

官方微信   官方微博